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八五计划前中国军队改革依然面临很大困难

2018-09-13 18:02栏目:银河赌博网站

  第四,担心装备建设赶不上现代战争要求。

  大家普遍担心我军装备与国外军队的差距,怎样打赢现代化战争,战法还不多,基层部队希望更新装备。实际情况是,一方面,我军经费短缺、研制费少、订购费少、修理费也少,对新研制定型的一些先进装备,只能少量订购。另一方面,装备工作的分类多头管理相互掣肘,使本来就有限的经费又内耗掉一些。武器装备造价大幅度上涨,也是一个不可忽视的原因。若有战事,部队将面临装备滞后的被动局面。

  这次调研,用一个多月时间,广泛接触各级干部,面对面交换意见,了解到许多在上面了解不到的情况,听到了许多有质量的意见。

  回到北京,我整理了一份材料,综合部队对《纲要》的各种意见,送给了负责《纲要》起草修订的军队改革办公室,同时报告了当时的军委副主席杨尚昆。

  这段时间,军委和三总部的其他一些领导,也都分头下到各大单位征求意见,带回了广大官兵的反馈意见。工作中,大家既有一股热衷改革的高昂情绪,又有脚踏实地一丝不苟的精神。这使我想起了过去战争年代,打仗时,制订作战方案总是反复斟酌,统筹考虑,全军一盘棋。现在的改革,事关人民解放军的前途命运,同样需要周密地总体论证,科学决策,配套改革,决不能零打碎敲。

  经过几上几下修改,《关于加快和深化军队改革的工作纲要》于6月17日正式颁发。

  《纲要》指出,当前,国际形势趋于缓和,科学技术迅猛发展,美苏等国都在竞相调整国家战略和推行改革,为争夺21世纪的战略优势做准备。国内经济体制改革和政治体制改革的不断深化,要求军队的建设和改革必须与之相适应。就军队本身来说,历史积累的问题很多,面临的困难不少。解决现代战争的客观需要同我现代化水平还比较低的矛盾,要经历一个较长的历史过程。军队既要“忍耐”,更要积极进取,有所作为。当前,要从改革入手,解决军队存在的紧迫问题。

  《纲要》提出军队改革的总任务,就是要建设适应国际战略环境、适应国民经济发展水平和国防建设需要、适应现代战争需要的军事体制和运行机制,把我军建设成为具有中国特色的现代化、正规化革命军队。确立了军队改革的基本方针,就是坚持党的基本路线,进一步解放思想,从国情军情的实际出发,服从国家大局,积极而慎重地把军队改革推向前进。

  《纲要》还对军队改革作了具体部署,明确了主要内容:确立新时期军事战略;进一步改革体制编制;改善党委领导制度;改革教育训练;改革干部工作和人事制度;改革和加强科技装备建设;改革后勤工作;改革和发展生产经营;改革基层建设工作;加强军队的法制建设;改革和加强思想政治工作。

  随着《纲要》的颁发,军队深化改革的步伐加快了,但我知道,军队改革的任务还十分繁重和艰巨。

  制定军队“八五”计划

  1990年,进入了本世纪最后10年。元旦过后,中央和国务院组织力量开始研究制定国民经济和社会发展的10年规划和“八五”计划。与此相对应,作为国家总体规划的重要组成部分,军队也需要作出“八五”计划和10年规划。

  3月17日,军委常务会议决定,成立军队建设“八五”计划和10年规划领导小组。我担任组长,总参迟浩田总长和总后赵南起部长为副组长。成员有总参副总长何其宗、总政副主任于永波、总后副部长张彬、国防科工委副主任怀国模、军事科学院院长蒋顺学、军委办公厅副主任李际均。

  3月22日,我主持召开了领导小组第一次会议,明确了计划和规划的基本依据、工作步骤、完成时限。领导小组下设办公室,从总参作战部、装备部、军务部、军训部,总政干部部,总后司令部、财务部,科工委综合计划部,军委办公厅等单位,抽调一批素质较高的干部组成精干工作班子。

  对于规划的制定工作,时任中央军委主席的江泽民同志和杨副主席指示非常明确。江主席提出“要考虑加强国防建设的需要,也要考虑国家财力的可能”;杨副主席提出“要把建设和改革结合起来”。这给规划制定工作指明了方向。

  我们研究的第一个大问题,是如何判断国家安全环境。

  对于国际形势的分析判断必须十分准确。只有形势看准了,才能心中有数,知道到底该养多少兵。当时的分析是,国际形势总趋势继续由紧张趋向缓和,由对抗转向对话,和平与发展仍然是世界面临的两大主题。但由于东欧的政治动荡,美苏两个超级大国主宰世界的局面已经发生变化,原来那种中苏美大三角的格局有了新的调整,加之西欧和日本的崛起,世界格局中的多极化趋势明显加强。一些局部地区也出现了新的紧张、动荡和分化。总之,整个世界形势正经历战后以来的一次深刻变化,今后5到10年,将是国际形势发展和战略格局演变的重要转折时期。

  我们研究的第二个大问题,是军队建设中存在的主要困难和问题。